规划概览
*策文件：广东省乡村休闲产业“十四五”规划*策文号：粤农农〔0〕9号
发布单位：广东省农业农村厅广东省乡村振兴局
发布时间：0年3月31日
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《规划》关于民宿的要点摘录
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《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》在广东省级各项规划中对民宿方面规划着墨最多。全文提及“民宿”17次，把民宿列为乡村特色产业类中“接待服务地”。发展乡村民宿被列为《规划》推进重点突破点的首要点。经广东民宿发展研究院整理，《规划》针对民宿的主要内容体现在以下5个方面。①广东十三五民宿发展成就佳精品民宿丰富广东乡村休闲业态。全省建设0多个以农为主的特色小镇，辐射带动农村共享发展。其他农业企业、家庭农场、返乡入乡创新创业实体等乡村休闲产业经营主体，发展休闲观光、研学教育、美食康养、精品民宿等业态。（第一章发展形势第一节发展成就）广东乡村民宿受资本市场热捧。广东省财*持续投入支持建设现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”项目，广东省农业供给侧结构性改革基金、乡村产业振兴基金等合力撬动社会资本投资农业产业，农产品加工业、农业特色小镇、乡村民宿等乡村休闲产业受资本市场热捧。（第一章发展形势第二节发展机遇）②乡村民宿参与构建乡村休闲发展布局“景边”环山环水区域发展乡村民宿产业。广东省内著名景区周边乡村地区与景区“共建共享”“共管共治”，环山、环水发展特色美食、乡村民宿、度假康养、运动休闲、民族风情体验等产业，做到“景区农区、公园田园、游客村民”和谐共生，共同打造“农文旅体养教”综合休闲目的地。（第三章构建“”空间布局第一节建设“四边”乡村休闲区/带）国省道和四好农村公路沿线发展乡村民宿。交通干道：以省内国省道、“四好农村公路”公路网络沿线为重点，利用自然地理条件和农业生产特点，发展汽（房）车营地、乡村特色民宿、特色餐饮购物中心等旅游产品，打造省内各主干道沿线休闲农业“自驾游”产业带。支持开通乡村旅游客运专线（直通车）、公交旅游线路。开发农产品“后备箱”“伴手礼”等休闲产品。活化利用古驿道资源发展乡村民宿业态。南粤古驿道：活化利用古驿道资源，提质发展沿线“一村一品、一镇一业”特色产业，实现地产地销、就地加工，提高农产品附加值，发展农家乐、乡村民宿、农耕体验、户外拓展等业态，开发农业+体育、民风民俗和民间技艺展演等产品。（第三章构建“”空间布局第二节建设“三道”乡村休闲带）③乡村民宿优化时令乡村休闲产品体系重点推介乡村民宿主题精品线路。冬季突出“民俗、温泉、赏雪”主题。依托广府、客家、潮汕和少数民族民俗，温泉、冬雪、乡村民宿，晒腊味、砂糖桔、贡柑、沙田柚等资源，开发年例、飘色民俗体验，温泉养生、团建年会等产品。重点推介乡村民宿、粤北高山赏雪、冬果采摘等主题精品线路。（第四章优化时令乡村休闲产品体系第一节突出特色设计季节性主题产品）
④培育乡村民宿成为乡村文化产品
挖掘活态文化还原传统乡村民宿经济。丰富业态品种：发掘生态涵养产品。依托山水林田湖等自然资源，引导开发森林人家、林间步道、健康氧吧、温泉水疗、水上漂流、滑草冲浪、星空露营等产品，创设一批农事生产、节气物候、自然课堂、健康养生等科普教程。培育乡村文化产品。深入发掘民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、特色农事节庆活动等活态文化，发展历史赋能、独具特色、还原传统的乡村民宿经济。
（第五章主要任务第二节创“品”培强“三品一标”）
支持引导发展“乡村+民宿”业态。促进“乡村+”。引导发展“乡村+民宿”业态，鼓励农村集体经济组织以出租、合作、入股等方式盘活利用空闲农房、宅基地，按照规划要求和用地标准改造建设民宿、创意办公、拓展培训、乡村旅游等乡村体验活动场所。鼓励各地举办民宿招商推介会，支持引导乡村民宿业发展。支持乡村休闲经营主体发展“乡村+康养”业态，添建健康教育、康复疗养、名医工作室等设施场所，举办适合老年人特点的健身活动，开发旅居养老产品。引导发展“乡村+体育”业态，结合花卉观赏、水果采摘季，举办乡村马拉松赛事、美丽乡村健康跑活动，开发农耕农趣农味体育活动产品；鼓励与体育器材生产厂家共建体验基地。
（第五章主要任务第三节促“融”创新发展模式）
建设改造一品亮点乡村民宿项目。做亮精品“点”。提升和丰富乡村休闲经营主体的品质感和体验感，拓展线上云端、乡村夜经济、沉浸式体验、认养认种、共享经济等消费场景。深度挖掘当地农业和文化等特色资源，突出慢、野、土、文等“乡”味、“农”味，提升一批农业公园、田园综合体、特色小镇和休闲农业园区；建设改造一批红色教育基地、乡村民宿、研学农园、摄影基地、渔人码头、垂钓基地等；孵化一批乡村非遗工坊、艺术街区、文创集市等。
（第五章主要任务第四节强“链”推进全产业链发展）⑤发展乡村民宿作为重点突破首要点重要抓手、规划引导、高质量发展。把发展乡村民宿作为美丽乡村转化美丽经济的重要抓手，以规划引导乡村民宿集群式、组团式发展，以标准化引领乡村民宿高质量发展。
（第六章保障措施第三节推进重点突破）
关于印发广东省乡村休闲产业“十四五”规划的通知粤农农〔0〕9号
各地级以上市农业农村局，深圳市市场监督管理局、乡村振兴和协作交流局，河源、梅州市乡村振兴局：
为构建我省乡村休闲产业体系、优化乡村休闲旅游产品体系，根据《全国乡村产业发展规划（00-05年）》《农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》以及省相关专项规划，省农业农村厅、省乡村振兴局制定了《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》。现印发你们，请结合实际认真组织实施。
广东省农业农村厅广东省乡村振兴局
0年3月31日
通知原文
《规划》全文
广东省乡村休闲产业“十四五”规划目次前言第一章发展形势
第一节发展成就第二节发展机遇第三节问题与挑战第二章总体要求
第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章构建“”空间布局
第一节建设“四边”乡村休闲区（带）第二节建设“三道”乡村休闲带第三节建设“二特”乡村休闲区第四节建设“一园”农产品加工业旅游园区第四章优化时令乡村休闲产品体系
第一节突出特色设计季节性主题产品第二节拓展功能开发农业生产季节休闲产品第三节发掘价值开发农闲季乡村休闲产品第五章主要任务
第一节夯“基”完善配套设施第二节创“品”培强“三品一标”第三节促“融”创新发展模式第四节强“链”推进全产业链发展第五节引“智”培育人才队伍第六节建“带”引领示范发展第六章保障措施
第一节加强组织协调第二节强化联农带农第三节推进重点突破第四节优化要素保障附件广东省乡村休闲旅游资源普查分类参考
广东省乡村休闲产业“十四五”规划
广东省农业农村厅广东省乡村振兴局
二〇二二年三月
前言
如今，乡村不再是单一从事农业的地方，还有重要的生态涵养功能，令人向往的休闲观光功能，独具魅力的文化体验功能。乡村休闲产业，是农业功能拓展、乡村价值发掘、业态类型创新，横跨一二三产业、兼容乡村生产生活生态、融通工农城乡的综合性产业体系，包括发掘生态涵养产品，培育乡村文化产品，打造乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等乡村休闲体验产品以及发展关联支撑产业。为构建乡村休闲产业体系、优化乡村休闲旅游产品体系，根据《全国乡村产业发展规划（00-05年）》《农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》等省相关专项规划，制定本规划。本规划是当前和今后一个时期指导全省乡村休闲产业发展的主要依据。规划期限01-05年，并对年远景目标进行展望。第一章发展形势第一节发展成就广东省乡村休闲产业资源丰富，消费群体潜力巨大，乡村基础设施发达。“十三五”期间，全省各地围绕地方自然及特色农业资源，拓宽加深农业多种功能开发，乡村休闲产业“美丽”基础坚实、业态类型丰富、品牌效应凸显，呈现蓬勃发展的态势，对促进农村一二三产融合增加农民收入、改善生产生活生态助力“绿色”发展、丰富城镇居民休闲方式发挥显著作用，成为富裕农民、提升农业、美化乡村，发展“美丽经济”的重要途径。美丽基础坚实。持续推进省级新农村连片示范工程、“千村示范、万村整治”、美丽乡村风貌带等，农村面貌焕然一新，基础设施和公共服务逐步提升，为乡村休闲产业发展打下了坚实基础。各地大力打造乡村振兴示范带，全省累计建成肇庆封开等5条省际廊道，打造了广州“花漾年华”、佛山“百里芳华”、茂名“精彩里”、汕尾“蚝情万丈”和陆丰“滨海走廊”等00多条美丽乡村风貌带、多条美丽乡村精品线路。全力构建现代乡村产业体系，全省累计创建14个国家级、个省级、55个市级现代农业产业园，扶持01个村发展农业特色产业，建成13个专业村和00个专业镇，“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系初步建立。业态类型丰富。乡村休闲产业多样化、多元化发展趋势明显，涌现出农业公园、田园综合体、特色小镇及其他休闲农业园区模式。省出台《广东农业公园建设标准及评价指标体系》，推动省级农业公园规范建设，各地市支持创建市级农业公园。茂名市茂南区“好心湖畔”田园综合体项目作为我省首个国家级试点项目，打造“农业+艺术”模式，创建为国家AAA级旅游景区。全省建设0多个以农为主的特色小镇，辐射带动农村共享发展。其他农业企业、家庭农场、返乡入乡创新创业实体等乡村休闲产业经营主体，发展休闲观光、研学教育、美食康养、精品民宿等业态。00年，全省休闲农业经营主体个，从业人数为57.89万人，接待人数1.4亿人次，营业收入.7亿元。品牌效应凸显。部级层面，全省共有全国休闲农业与乡村旅游示范县（区）10个，中国美丽休闲乡村3个，中国重要农业文化遗产5项，向全国推介4条乡村休闲精品线路。省级层面，持续开展省级休闲农业与乡村旅游示范镇示范点创建活动，全省共创建休闲农业与乡村旅游示范镇个、示范点个，认定50家广东农业公园。省推广使用“粤休闲农业”《规划》坚持“守正”。一是清晰界定乡村休闲产业概念范畴：乡村休闲产业是农业功能拓展、乡村价值发掘、业态类型创新，横跨一二三产业、兼容乡村生产生活生态、融通工农城乡的综合性产业体系，包括发掘生态涵养产品，培育乡村文化产品，打造乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等乡村休闲体验产品以及发展关联支撑产业。二是以农业多功能拓展、乡村多重价值发掘为基本遵循，体现“农”味、“乡”气。三是以省农业农村厅乡村振兴局名义印发，体现乡村休闲产业发展走上“快车道”。
《规划》注重“创新”。一是紧紧围绕构建产业体系、优化产品体系制定。二是密切结合本省实际在空间维度建设省域“”乡村休闲产业体系（4为“四边”即城边、景边、海边、村边，3为“三道”即交通干道、碧（绿）道、南粤古驿道，为“两特”即少数民族特色居住区、古镇古村特色村落，1为“一园”即农产品加工旅游园区），在时间维度制定农业生产季和农闲季乡村休闲产品开发指引。三是首次提出构建乡村休闲产业全产业链和“三品一标”、打造农产品加工观光工厂等举措。
《规划》突出“可行”。一是《规划》结合广东省推进农业农村现代化“十四五”规划纲要，衔接省教育、工信、住建、交通、人社、自然资源、水利、文旅等专项规划，安排“6大任务+4项保障”推进落实，指导性、可行性强。二是示范引领实施，推动乡村产业发展和乡村建设有机融合，结合现代农业产业园、“四好农村路”、南粤古驿道、万里碧道等建设，系统推进山水林田湖草一体整治提升，全域推进建设乡村振兴示范带。
一分部署，九分落实。下一步，省农业农村厅、省乡村振兴局将以《规划》为指引，按照以“小切口”推动“大发展”的思路，整合各方资源，系统、聚力、有序推进各项任务落实。
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《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》
全文
来源：广东民宿发展研究院
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